欧盟委员会正式公布2027年普惠制（GSP）新规草案，对现行面向发展中经济体的单边贸易优惠安排进行全面修订，此次规则升级核心聚焦贸易可持续发展要求与劳工权益保护标准的强化，将对享受欧盟关税减免待遇的受惠国提出更高的合规约束。
根据草案内容，新版普惠制将进一步收紧关税优惠的准入门槛，所有申请享受欧盟零关税或低关税待遇的国家，必须全面落地执行包含国际劳工组织核心公约在内的27项国际公约，覆盖废除强迫劳动、消除就业歧视、保障结社自由与集体谈判权、禁止使用童工等核心劳工权益领域，同时需要对应落实环境保护、气候变化应对、善治反腐等相关领域的国际义务。相较于现行规则，新规大幅强化了公约执行的实效核查要求，不再仅以国家签署批准公约作为准入依据，而是建立常态化的履约跟踪评估机制，对劳工权益保障存在系统性漏洞、环保法规执行缺位的国家，将直接启动关税优惠暂停程序。
在劳工权益条款方面，草案特别设置了针对强迫劳动产品的快速反应机制，参照欧盟已生效的强迫劳动产品禁令规则，若有证据显示受惠国特定产业存在系统性强迫劳动问题，欧盟可直接对相关输欧产品启动关税优惠撤销流程，无需等待全领域的整体履约评估完成。同时，新规明确要求受惠国必须建立面向劳工权益侵害的国内投诉受理与救济渠道，允许工会、劳工权益组织等民间主体向欧盟委员会提交履约违规线索，经核查属实的将纳入受惠国资质评估参考。
在可持续贸易维度，草案新增了气候行动相关的约束性要求，受惠国需要提交与《巴黎协定》目标对齐的碳减排行动进展报告，对存在高耗能、高污染产业监管缺失、违规出口毁林关联产品等问题的国家，同样将面临关税优惠缩减或取消的惩戒。此外，新规调整了普惠制的“毕业机制”，当受惠国特定产业部门在欧盟市场的份额连续三年超过相应阈值时，将逐步取消对应部门的关税优惠，避免相关产业形成过度政策依赖，同时为最不发达国家保留更具包容性的优惠空间，保障最脆弱经济体的贸易准入权益。
欧盟委员会表示，新版普惠制的核心定位是将贸易优惠与价值观、可持续发展目标深度绑定，希望通过单边贸易激励机制，推动贸易伙伴提升劳工权益保障水平、加快绿色转型步伐。按照立法流程，该草案接下来将提交欧洲议会和欧盟理事会审议，预计在完成全部立法程序后于2027年正式生效实施，届时将覆盖全球约70个发展中经济体的对欧出口贸易。
