联合国难民署近期就乌克兰境内流离失所者的安置帮扶工作发布最新进展通报，当前乌克兰境内因冲突累计登记的境内流离失所者规模已超590万人，相关帮扶覆盖工作正面临冬季民生保障、冲突持续冲击、资源缺口扩大等多重现实挑战，难民署正协同多方合作伙伴推进多维度帮扶举措落地。
在安置保障方面，联合国难民署已在乌克兰全国24个州设立了固定帮扶点与流动服务站，针对流离失所家庭的临时安置需求，一方面为承接流离失所者的集体安置中心提供修缮支持，累计已完成超1200个集体安置点的基础设施升级，包括修复供暖系统、供水供电设施、无障碍通道，配备基本生活家具与保暖物资；另一方面为选择自主租房、投亲靠友的流离失所家庭提供住房补贴支持，目前已有近80万户流离失所家庭领取到专项住房补助，覆盖人口超230万。针对冬季严寒带来的生存挑战，难民署已启动冬季专项帮扶计划，截至目前已向流离失所群体发放超150万件保暖衣物、加厚毛毯、家用取暖设备，同时为高风险地区的脆弱家庭提供越冬燃料补贴，重点保障老人、残障人士、单亲家庭等特殊群体的冬季基本生活需求。
在基本民生与权益保障层面，联合国难民署协同乌克兰当地政府部门、民间公益组织搭建了多维度的服务网络：在物资发放端，持续为受影响群体分发食品包、卫生用品包、常用药品包等基本生活物资，累计发放物资覆盖超380万境内流离失所者；在公共服务衔接端，配合当地相关部门为流离失所者协调办理身份登记、社保转移、子女入学等相关手续，目前已有超9成处于学龄阶段的流离失所儿童在流入地就近接入教育体系，难民署还为接收流离失所学生的学校提供教学物资、心理辅导资源的配套支持；在专项保护层面，重点强化针对妇女、儿童、残障群体的保护服务，设立了240余个安全庇护空间与心理服务站点，为有需要的群体提供心理疏导、权益咨询、个案帮扶，累计为遭遇困境的弱势群体提供超60万人次的专项支持，同时针对性开展反性别暴力、防拐卖的宣传与干预工作，降低流离失所过程中特殊群体的权益受损风险。
联合国难民署同时指出，当前帮扶工作仍面临多重现实困境：持续不断的冲突导致部分区域安全局势不稳定，人道救援物资运送与人员抵达存在阻碍，前线邻近区域的流离失所者需求难以得到充分响应；长期冲突导致乌克兰当地民生基础设施受损严重，电力、供暖、供水系统在多轮冲击下保障能力不足，进一步放大了冬季安置的压力；目前2024年度针对乌克兰境内人道帮扶的资金募集进度仅达到预期目标的32%，资金缺口直接制约了安置点修缮、物资储备、补贴发放等工作的覆盖范围与推进效率。难民署呼吁国际社会持续加大对乌克兰境内流离失所群体帮扶的资源投入，保障人道救援通道的安全畅通，同时尊重流离失所者的自主意愿，为有返乡需求的群体提供必要的安全支持与返乡后的基本生活保障，为选择留在流入地的群体持续提供稳定的安置与公共服务支持，切实保障所有受冲突影响民众的基本权益与人道需求。
