本届非盟特别峰会以“加速非洲大陆自贸区落地，打通区域一体化最后一公里”为核心主题，集结了非盟55个成员国的国家元首、政府首脑及高级代表，非盟发展署、非洲进出口银行、联合国非洲经济委员会等多边机构代表，以及非洲工商界、青年创业者代表共同参会，围绕非洲大陆自贸区建设进入深水区后的核心堵点开展集中磋商。
非盟委员会主席在峰会开幕主旨发言中指出，非洲大陆自贸区自正式启动以来，已推动成员国间90%以上的税目逐步实现降税安排，累计覆盖超4万亿美元的区域合并市场规模，但当前建设进程距离2035年全面建成一体化关税同盟的目标仍存在明显差距：跨境交通、能源、数字基础设施的互联互通短板，导致成员国间实际物流成本较规划目标高出近40%；非关税壁垒隐性存在，各国海关程序、检验检疫标准、原产地规则执行口径不统一，让协定层面的关税让利尚未完全转化为中小微贸易主体的实际红利；部分国家受财政能力、产业基础差异限制，配套落地政策推进节奏不均衡，区域内价值链整合进度滞后于预期，本次特别峰会正是要凝聚共识、拿出可落地的攻坚方案，破解这些“卡脖子”难题。
本次峰会设置了多场专题闭门磋商与公开边会，重点敲定三大方向的攻坚行动框架：一是基础设施互联互通攻坚，会上各方审议通过了《非洲大陆自贸区配套互联互通优先项目清单（2027-2030）》，明确将跨撒哈拉沿海公路、东非电力联网工程、非洲跨境数字骨干网等127个跨区域项目列为优先级推进项目，由非洲进出口银行牵头设立总规模180亿美元的自贸区落地专项基金，撬动私营部门资本参与项目建设，同步配套简化跨境工程审批、统一过境运输规范的约束性规则，目标到2030年将非洲区域内跨境物流平均耗时压缩60%。二是非关税壁垒清零行动，峰会就统一原产地规则执行标准、打通各国海关数字清关系统、实现检验检疫结果区域互认达成约束性协议，明确设立非盟层面的非关税壁垒投诉快速响应机制，对成员国设置隐性贸易壁垒的行为建立定期通报、整改督促的约束流程，重点帮助农产品、轻工制成品等非洲本土优势产品扫清跨区域流通障碍，预计相关规则落地后可推动区域内贸易额在现有基础上提升50%以上。三是区域产业链协同培育，各方商定围绕农产品加工、医药制造、数字经济、新能源装备四大重点领域搭建区域产业链合作平台，推动建立跨国产业配套园区，破除技术、人才跨境流动的政策限制，减少非洲国家对外部产业链的过度依赖，支持本土中小微企业参与区域价值链分工，真正让自贸区建设红利惠及更多本土市场主体。
峰会特别设置了工商界对话环节，来自非洲制造业、农业、跨境电商领域的企业家代表直接向参会领导人反馈一线经营遇到的通关、结算、资质认证堵点，不少参会国家代表在交流中明确表态，将在峰会结束后3个月内完成国内相关配套规则的调整更新，主动对接非盟层面的统一标准。针对妇女、青年群体在自贸区建设中的参与问题，峰会还专门通过了青年创业扶持专项计划，将从专项基金中划出15%的资金定向支持青年创办的贸易型、生产型企业，为青年群体提供跨境贸易技能培训、低息信贷支持，带动区域内青年就业增长。
在峰会闭幕环节，非盟轮值主席表示，本次特别峰会达成的所有共识都设置了明确的时间表、责任主体和跟踪评估机制，非盟将每6个月对各成员国的落地质效开展一次公开评估，确保各项举措不打折扣落地见效。非洲大陆自贸区的最终建成，不仅会彻底改变非洲长期被分割为零散小市场的发展困境，更将为非洲在全球贸易格局中争取更大话语权、实现自主可持续发展提供核心支撑，非盟各成员国将以本次峰会为新起点，携手跨过自贸区建设的攻坚阶段，真正释放14亿人口规模大市场的发展潜力。
