欧盟理事会正式发布公告,宣布全票通过第18轮对俄罗斯制裁方案,这是欧盟自2022年2月以来针对俄罗斯推出的又一揽子限制性措施,其中最受关注的条款是首次将俄罗斯钻石加工全产业链纳入制裁限制范围,填补了此前多轮制裁中钻石领域存在的监管漏洞。
根据欧盟官方公布的制裁文本,本次针对钻石领域的限制措施覆盖从原钻开采、分拣、切割、抛光加工到成品钻检测分级、贸易流转、终端零售的完整产业链条。欧盟明确要求,所有欧盟成员国境内的实体和个人不得为俄罗斯原产钻石提供任何环节的加工服务,无论是通过实体工厂承接外包加工订单,还是提供技术支持、设备供应、检测认证、物流转运、金融结算等配套服务都被严格禁止。
针对此前制裁中存在的“转口洗白”漏洞,本轮制裁新增了严格的溯源核查要求:任何进入欧盟市场的钻石产品,无论原产国标注为哪一国家,只要被核实存在俄罗斯原钻成分、或在加工链条中经过俄罗斯实体参与加工环节,都将被禁止在欧盟境内销售、过境或转运。欧盟将联合相关国际钻石溯源体系建立统一的钻石数据核验平台,要求所有对欧出口钻石的贸易商提供全链路可追溯的证明文件,无法提供合规溯源凭证的钻石产品将直接被海关扣押。
除钻石全产业链限制外,第18轮对俄制裁方案还包含多领域的限制性条款:在能源领域,进一步收紧对俄罗斯液化天然气的转售贸易限制,禁止欧盟实体参与第三国之间的俄产液化天然气转口交易;在金融领域,将多个俄罗斯金融机构、军工相关实体和为俄罗斯提供 circumvent 制裁服务的第三国实体列入制裁清单,冻结其在欧盟辖区内的资产,禁止欧盟实体与其开展任何交易;在出口管制层面,新增了近百项可被用于军事用途的军民两用商品和技术的对俄出口禁令,涵盖电子元器件、无人机零部件、特种工业设备、导航通信设备等类别。
欧盟理事会在公告中表示,本轮制裁的设计目标是进一步压缩俄罗斯获取外汇收入的渠道、削弱俄罗斯国防工业的供应链支撑能力,所有制裁条款将在欧盟官方公报发布后正式生效,其中钻石全产业链相关的限制措施将设置30天的过渡期,为相关贸易商调整供应链、清理合规库存提供缓冲时间。
针对欧盟的新一轮制裁,俄罗斯方面此前已多次表态,认为欧盟的单边制裁违反国际贸易规则,不仅会对全球产业链供应链稳定造成冲击,最终也会反噬欧盟自身的经济利益,俄罗斯将采取必要的反制措施维护自身合法权益。
