当地时间2026年10月7日,埃及、沙特阿拉伯、约旦、卡塔尔、阿联酋、土耳其以及阿拉伯国家联盟秘书处的外长及高级代表齐聚埃及首都开罗,围绕加沙地带重建的长期推进方案举行闭门磋商,本次磋商由埃及外交部牵头召集,全程未对外公开议程细节,旨在协调区域各方立场,形成统一的行动框架,为后续加沙重建的落地执行打通协调堵点。
据参会方会后披露的共识内容,本次磋商首先明确了加沙重建的核心原则:所有重建进程必须以巴勒斯坦人民的合法诉求为核心,严格尊重巴勒斯坦领土主权完整,坚决反对任何试图借重建之名强制迁移加沙本土居民、割裂加沙与约旦河西岸地域关联的安排,重建进程的主导权必须完整归属巴勒斯坦方面,区域国家将协同为重建工作提供全链条支持,拒绝任何外部势力单方面强加的、违背地区国家共同意愿的重建方案。
针对重建的具体推进路径,与会各方经过多轮磋商务实敲定了三阶段长期推进框架:第一阶段为战后收尾与民生应急保障阶段,将在停火持续稳固的前提下,用6个月时间完成加沙全域未爆弹排查清理、临时安置点标准化升级、基础医疗点与应急供水供电网络的全覆盖,同步完成所有受损民房、公共设施的全域摸排登记,建立受灾群众财产信息数据库,确保临时救助资源精准匹配到每一户受灾家庭;第二阶段为核心功能恢复阶段,计划用3年时间完成居民住宅、学校、医院、主干道等核心民生设施的系统性重建,全面恢复加沙地带的供水、供电、燃气、通信网络的常态化运行,同步推动农业、渔业、小型加工产业的复工复产,帮助本地居民逐步恢复正常生产生活秩序;第三阶段为长期可持续发展阶段,将在核心民生功能恢复的基础上,用5到8年时间统筹推进加沙的产业园区建设、交通枢纽升级、公共服务体系提质,构建能够支撑本地经济自我造血的发展体系,从根源上改善加沙地带的民生发展基础。
在资金筹措与落地保障层面,与会各方一致同意建立区域共同参与的加沙重建专项基金,由主权基金注资、伊斯兰发展银行等区域金融机构配套融资、同时吸纳全球范围内的合法公益捐赠,基金设立专门的联合监管委员会,确保所有资金全部定向用于重建项目,全程公开透明,杜绝资金挪用风险;同时磋商还明确了跨境通道的长效保障机制,参会国家将协同协调以色列方面建立重建物资常态化通关机制,开辟拉法口岸等关键通道的重建物资专用绿色通道,对建材、医疗设备、民生供给等物资实行快速核验、优先通行,避免人为因素干扰重建物资的运输调度。
此外,本次闭门磋商还专门就重建期间的安全协调机制达成共识,明确区域国家将共同推动冲突各方保持长期克制,为重建工作营造稳定的外部环境,坚决反对任何可能破坏停火局势、中断重建进程的挑衅行为;各方还一致同意建立外长级定期会晤机制,每3个月召开一次协调会议,及时研判重建进程中遇到的现实障碍,动态调整推进方案,同步对接联合国相关机构、其他主权国家及国际组织的援助资源,形成支持加沙重建的国际合力。
参会各方代表普遍表示,本次磋商充分凝聚了中东地区国家在加沙重建问题上的共同立场,打破了此前各方协调不足、方案分散的局面,为后续重建工作的有序推进画出了最大同心圆;会后各方将形成统一的立场文件,在后续的国际多边场合正式发出区域国家的共同声音,推动国际社会切实承担起对加沙重建的责任,避免加沙地带再次陷入冲突循环,最终实现巴勒斯坦问题的全面、公正解决。
