2026年10月13日，非洲联盟在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴非盟总部召开特别峰会，本次会议以非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）落地攻坚为核心议题，来自非盟55个成员国的国家元首、政府首脑及高级别代表参会，共同协商破解自贸区推进过程中的堵点难点，加速区域一体化进程。
非盟委员会主席在峰会开幕致辞中指出，非洲大陆自贸区自启动以来已在关税减让框架搭建、贸易便利化规则制定等方面取得阶段性进展，但当前仍面临诸多落地障碍：部分成员国关税减让承诺落实进度滞后、跨境基础设施互联互通不足、非关税壁垒仍广泛存在、各国贸易规则衔接不畅、中小企业参与自贸区贸易的门槛较高，这些问题直接制约了自贸区红利的释放，需要各成员国协同发力攻坚。
本次峰会围绕五大核心攻坚方向展开磋商：一是推动剩余成员国完成关税减让表的最终签署与生效，明确重点品类货物的分阶段降税时间表，力争在2027年前实现90%税目产品零关税的既定目标；二是聚焦非关税壁垒清理，建立统一的非关税壁垒投诉与快速处置机制，统一海关估价、原产地规则、产品检验检疫标准，打通跨境贸易堵点；三是完善自贸区配套金融支撑体系，推动泛非支付结算系统在全非范围的普及应用，降低跨境贸易汇兑成本，探索建立区域贸易风险补偿基金，为中小微贸易主体提供融资支持；四是统筹跨境交通、能源、数字基础设施互联互通建设，加快推进跨非洲公路网、数字骨干网等重点项目落地，破解内陆国家跨境物流成本过高的难题；五是研究制定包容性贸易配套政策，重点支持妇女、青年群体及中小微企业参与自贸区价值链合作，避免一体化进程中出现发展不均衡问题。
会上多国代表结合本国推进自贸区落地的实践经验提出建设性方案：西非国家经济共同体代表分享了区域内快速通关机制的运行经验，建议将相关成熟模式向全非自贸区复制推广；东非共同体代表重点就跨境数字贸易规则制定提出提案，建议尽快搭建全非统一的跨境电商公共服务平台；南部非洲发展共同体代表则呼吁加快区域产业链协同布局，在农产品加工、医药制造、新能源等重点领域搭建跨国产能合作平台，提升非洲本土产品的附加值与全球竞争力。
经过多轮闭门磋商，本次特别峰会最终通过《非洲大陆自贸区落地攻坚亚的斯亚贝巴行动纲领》，明确了未来18个月自贸区建设的12项重点任务清单，建立了成员国季度进度通报与评估机制，同时宣布成立非盟自贸区落地攻坚专项工作组，由非盟委员会牵头协调各成员国、区域经济共同体及相关国际合作伙伴，跟踪督促各项任务落地。峰会同时提出，将进一步凝聚非洲国家共识，避免外部因素干扰区域一体化进程，坚持以非洲自主的方式推进自贸区建设，最终实现非洲内部贸易规模增长、产业链供应链自主可控、全体人民共享一体化发展成果的长远目标。
据非盟委员会发布的初步测算，若本次峰会确定的各项攻坚举措全部落地，到2030年非洲内部贸易占比有望从当前的不足15%提升至28%以上，将有效带动非洲区域整体经济增速提升，为非洲创造超过300万个新增就业岗位。
