澳门特区立法会近日对《横琴粤澳深度合作区澳门居民社保衔接细则》法案完成一般性讨论并表决通过，该法案经后续完善配套程序后，预计将于2027年1月起正式落地实施，将为在横琴粤澳深度合作区生活、就业、创业的澳门居民打通社会保障领域的规则衔接通道，切实消除澳门居民跨境生活就业的社保领域顾虑。
据介绍，本次通过的社保衔接细则始终坚持“澳门居民待遇不降低、社保权益可累计、跨境衔接零障碍”的核心原则，针对澳门居民在合作区参保的适用范围、缴费标准、待遇享受、经办流程、跨区域数据互通等核心内容作出了清晰明确的制度安排。细则覆盖的适用人群包含在合作区就业创业并持有有效澳门居民身份证的澳门永久性居民与非永久性居民，同时将在合作区常住、未在其他地区参加职工类社会保险的澳门居民纳入可自愿参保范围，充分覆盖不同居住、就业状态澳门居民的实际保障需求。
在权益衔接安排上，细则明确澳门居民在澳门当地按照澳门特区社会保险制度缴纳的社保缴费年限，可与在合作区参加职工基本养老保险、基本医疗保险的实际缴费年限按规则进行累计合并核算，有效避免澳门居民因跨境流动产生社保缴费年限清零、权益受损的问题。待遇发放层面，符合申领条件的澳门居民，既可以按照合作区社保规则享受对应养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保险待遇，也可以根据自身实际居住安排，选择在澳门本地或者合作区及内地其他地区享受便捷的待遇领取、医疗费用直接结算服务，不需要在两地来回往返办理申请、核验、报销等繁杂手续。
为进一步降低澳门居民的参保负担，细则还专门设置了适配澳门居民实际情况的弹性参保机制：在合作区从事个体经营、灵活就业的澳门居民，可以结合自身收入水平自主选择合适的社保缴费基数档位；针对首次在合作区参保创业的澳门青年群体，还可按规定申请最长3年的社保缴费补贴，切实减轻初创阶段的经营与生活成本压力。经办服务方面，粤澳两地将打通社保经办服务的跨区域办理通道，在合作区政务服务中心、澳门街坊总会横琴服务点等场所设置社保衔接专窗，实现参保登记、信息查询、待遇申请等业务“一地申请、两地联办”，同时上线移动端跨境社保服务专区，澳门居民凭澳门居民身份证即可通过线上渠道全程办理各类社保业务，无需提交额外的纸质证明材料。
澳门特区立法会参与法案审议的议员表示，该细则的出台是粤澳两地深化民生领域规则衔接、机制对接的重要制度成果，将进一步便利澳门居民融入大湾区发展生活，为合作区吸引更多澳门青年、专业人士、创业者跨境就业生活筑牢社会保障支撑。后续特区政府将与合作区执委会密切配合，加快推进细则落地前的信息系统打通、经办人员培训、政策宣传解读等各项筹备工作，确保2027年1月细则正式实施时，各项服务保障能够同步到位，让符合条件的澳门居民能够顺畅享受对应的社保权益。
